El número de concejales que se elige en cada municipio se establece en función de su población.

Las cifras de población de cada Municipio son obtenidas anualmente por el Instituto Nacional de Estadística, al que los Ayuntamientos informan de las variaciones en sus padrones municipales. Contrastadas las cifras del INE con los resultados numéricos remitidos por los Ayuntamientos, cuando no se llega a alcanzar un acuerdo, se someten las discrepancias a informe del Consejo de Empadronamiento, de acuerdo con lo establecido en el artículo 82.1 del Reglamento de Población y Demarcación Territorial de las Entidades Locales. Teniendo en cuenta este informe el Presidente del Instituto Nacional de Estadística eleva al Gobierno la propuesta de cifras de los municipios españoles para su aprobación por Real Decreto.