El presidente de la Comisión de asilo de la Unión Europea, Juan Fernando López Aguilar, asegura que, "de forma irónica, Putin ha logrado unir a todos los países miembros de la Unión", destacando la unanimidad del Consejo Europeo a la hora de aplicar, por primera vez, la directiva de protección temporal para los refugiados ucranianos que están saliendo de su país a causa de los ataques de la Rusia de Putin.
Las resoluciones que ha adoptado Europa con respecto al acogimiento de los refugiados ucranianos ¿es el camino correcto que hay que tomar?
La Unión Europea ha sufrido, en los años que lleva en vigor el Tratado de Lisboa, la sucesión más intensa de crisis más profundas de su historia. Arrancando con la gran recesión hasta enlazar con la crisis de los refugiados del año 2015, con unas cifras que eran perfectamente manejables sólo con que hubiese existido voluntad política de ejercer el derecho europeo legislado por la Comisión de Justicia e Interior en materia de migraciones y de asilo. Conocimos después la salida del Reino Unido, el de los estados miembros y del conjunto de la Unión un crecimiento de todo tipo de populismos, formaciones nacionalistas de extrema derecha y antieuropeas que han modificado el paisaje político y, finalmente, una guerra de agresión contraria al derecho internacional y al derecho humanitario que tiene lugar en la frontera directa de la UE y, aunque es cierto que en esas primeras crisis se reaccionó tarde y mal y en la dirección equivocada, los europeos hemos aprendido de sus propios errores y en esta legislatura del Parlamento Europeo y de la Comisión, se ha enfrentado a la pandemia y a la agresión de Vladimir Putin contra Ucrania, con unidad y en la dirección correcta de la historia.
«La unidad del continente se está construyendo en tiempo real y de forma eficaz y coordinada»
Irónicamente, Putin ha unido a Europa y la ha unido también para darle una respuesta humanitaria y conforme a derecho europeo a esa ingente enormidad de personas desplazadas por una guerra en nuestra frontera inmediata. Rusia es frontera inmediata, lo es en Finlandia, en Estonia, , en Letonia y en Lituania. Pero Ucrania es frontera inmediata de la UE en Polonia, Hungría, Eslovaquia y Rumanía y, por esas fronteras, sobre todo por Polonia, han entrado en apenas 20 días, más de 3 millones de personas, en su mayoría, mujeres y niños indefensos que huyen del a guerra y compele a la Unión una reacción coordinada y eficaz. y se está construyendo en tiempo real; además hace falta poner sobre la mesa los recursos financieros y presupuestarios que serán muy cuantiosos para atender la urgencia humanitaria que va a tener lugar en los próximos años y debe distribuirse solidaria y equitativamente entre todos los estados miembros. Ese es el desafío.
«La directiva de protección temporal se ha aplicado, por primera vez, por Europa»
¿Y cómo se va a llevar a cabo?
En ese escenario que he descrito un Consejo Europeo inmediato decidió que, por primera vez, se activase la directiva de protección temporal que exime a todas las personas procedentes de Ucrania en el procedimiento de asilo de los controles de identificación de asilo, de las reglas de cualificación; se les da un permiso de residencia hasta tres años y de libre circulación por todo el territorio europeo, sin necesidad de visa y acceso inmediato a todos los servicios sociales. Más de tres millones de personas asimilables perfectamente porque hay voluntad política. La Comisión que presido lo urgió también cuando los talibanes regresaron brutalmente a Afganistán, y expulsaron a muchísimas mujeres y niños que buscaron también refugio en la UE y, en ninguno de esos casos se activó la directiva de protección temporal y esta misma semana, en un debate que presidí con la comisaría de Interior, muchas voces expresaron esa perplejidad indignada, por qué a los ucranianos sí y le damos la bienvenida y nunca expresamos ese sía los subsaharianos que huyen del continente, ni a los de Eritrea ni a los sirios.
«Los países miembros han tenido que defender sus fronteras inmediatas»
¿Y qué pasa con el resto de ciudadanos procedentes de África, de Siria o de Afganistán que no han tenido este acceso?
En el Parlamento y en la Comisión que presido, hemos dicho que está bien ese ejercicio de solidaridad con Ucrania pero cuando ha habido otras crisis, como la del 2015, hemos demandado, con números muy inferiores, algún tipo de ayuda y sólo hemos recibido un zafarrancho de pánico e insolidaridad y el encierro indefinido de decenas de miles de personas en las islas griegas, en Lampedusa y en el sur de Italia, sin ninguna solidaridad por parte del resto de los estados miembros.
La UE está obligada a madurar y a hacerlo deprisa para tomar conciencia de su responsabilidad ante una política exterior de seguridad y de defensa común como recoge el Tratado de Lisboa. Con una diplomacia que hable con voz unida y eficaz en los foros de la gobernanza global que es la batalla que encarna con gran liderazgo el español Josep Borrell, jefe de la diplomacia europea, que invierta en su capacidad militar, capaz de actuar a través de unidades de emergencia en los escenarios que lo requieran, que sea complementaria de la OTAN, a la que pertenecen la mayoría de los estados europeos y que sea capaz de superar el actual estado de fragmentación de sus refuerzos defensivos, que hacen que sus 27 ejércitos nacionales, no tengan ninguna capacidad de hacerse respetar por Vladimir Putin ni en ningún conflicto de la arena global, cuando lo cierto que si los pusiéramos en común, la Unión Europea sería la segunda potencia en términos de capacidad militar de defensa del mundo, después d los Estados Unidos pero por delante de China y por delante de Rusia.
Hay que recordar que la UE surge de las cenizas y d de escombros de la devastación inabarcable de la II Guerra Mundial y su narrativa y desde entonces descansa en hacer valer el derecho como la única herramienta de resolución de conflictos, de modo que donde había habido guerra en el continente, con un creciente derramamiento de sangre, que acaba con la matanza incontable de la primera guerra, con 15 millones de muertos y 60 millones en la última contienda, desde entonces la Unión Europea se firma como aseguradora de la paz.
«La voluntad política ha sido el cambio en cuanto a la política de asilo con los refugiados ucranianos»
¿Y el papel de China en este conflicto?
La opción de poder mover a China para que se una al frente contra el líder ruso pasa porque la Unión Europea pase de ser un interlocutor con poder blando a un interlocutor con poder duro.
Las sanciones económicas son la otra opción que podría funcionar y que a China también le importan mucho porque el territorio europeo es un gran mercado donde opera el gigante asiático y el juego entre economía y comercio se convierte en un elemento determinante para el gobierno de Pekín. Está claro que estas medidas están haciendo mucho daño a Putin y sus amigos oligarcas, porque le están dificultando hacer la guerra, una guerra relámpago que se ha encontrado con una resistencia no pensada.
Ucrania ha logrado una capacidad de resistencia ante un ejército supuestamente muy superior pero que no ha podido arrasar como tenía previsto y está alargando el conflicto.
