El Parlamento examinará las ideas del comisionado del REF y del presidente de la ZEC para modernizar el fuero

El comisionado del Régimen Económico y Fiscal (REF), José Ramón Barrera, y el presidente del Consorcio de la Zona Especial Canaria (ZEC), Pablo Hernández, serán dos de las 25 personas que, a partir de la segunda quincena de septiembre, expondrán sus ideas en el Parlamento de Canarias en el seno de la comisión que acometerá la futura reforma del fuero canario. Ambos han venido alentando desde hace meses la necesidad de introducir modificaciones que adapten el REF al reto que suponen los cambios económicos y comerciales globales del siglo XXI. Tampoco se descarta, tal y como confirman varios portavoces de los grupos parlamentarios aunque la lista definitiva no se conocerá hasta el 5 de septiembre, que también sean ‘examinados’ los delegados de las zonas francas de Gran Canaria (Gabriel Corujo) y Tenerife (Manuel Martínez).

La comisión sobre la revisión del REF, que este viernes aprobó el plan de trabajo propuesto por su presidente, el socialista Manuel Hernández, tiene como misiones no solo llevar a cabo una reflexión profunda sobre la futura reforma del fuero canario en la que se incluya la revisión y actualización de sus mecanismos económicos y fiscales y su anclaje definitivo tanto en la Constitución como en el Estatuto de Autonomía, sino también analizar por qué ha fallado el REF estos años, pues tal y como se configuraron sus modificaciones de los años 2006, 2014 y 2018 las mismas no han sido suficientes para corregir los desequilibrios del Archipiélago y se ha demostrado especialmente inútil en las épocas de crisis económica.

El propio vicepresidente y consejero de Economía, Manuel Domínguez, reconoció en junio durante un pleno parlamentario de control al Gobierno que el REF no atrae inversión extranjera y el comisionado Barrera ya en noviembre propuso incluir entre las modificaciones la posibilidad de que la Comisión Bilateral Canarias-Estado se reúna cada seis meses para analizar la incidencia directa de las políticas o normas legales del REF con el fin de prevenir cualquier interpretación errónea que afecte al fuero isleño, un mecanismo que existe en Euskadi o Navarra, comunidades autónomas cuyas comisiones bilaterales se reúnen varias veces al año para hacer un seguimiento de todo lo que tiene que ver con el convenio vasco o el régimen foral.

Precisamente, los diputados también analizarán la propuesta que tanto Domínguez como Barrera hicieron pública hace un mes: usar la Reserva de Inversiones de Canarias (RIC) para fomentar la vivienda en alquiler para "contribuir a paliar la crisis habitacional" que padece el Archipiélago en la actualidad.

Tampoco se descarta que esta comisión aborde que el REF incluya rebajas fiscales para los trabajadores o incorpore nuevas bonificaciones tributarias en favor de las empresas, es decir, una reserva de capitalización propia y más potente que la que ya se aplica desde 2015 en todo el territorio nacional.

En abril fue Hernández, como presidente de la ZEC, quien alentó su modificación porque "el incentivo fiscal por sí solo no atrae" y conminó a los componentes de la comisión a evaluar los necesarios "ajustes para adaptarnos al mundo que viene de la Inteligencia Artificial y las empresas digitales".

El objetivo es adaptar el REF a las tendencias y cambios económicos internacionales para captar nuevos nichos como la conectividad espacial, la cuántica, la ciberseguridad, la biotecnología o la economía de los cuidados y ajustar la normativa para atraer al máximo de sectores innovadores.

También Corujo ha expresado en sede parlamentaria con anterioridad la necesidad de potenciar aún más las áreas exentas de gravámenes, aranceles e impuestos indirectos en Canarias que suponen las zonas francas. Una de las posibilidades que expuso fue poder contar con suelo propio, cuya titularidad actual es de las respectivas autoridades portuarias, para poder alquilarlo "por uso" a las empresas y generar ingresos adicionales.

El plan de trabajo aprobado incluye varios bloques para abordar las distintas variantes de las futuras modificaciones del fuero canario. Así, el primer bloque abordará la "delimitación, anclaje o fundamento constitucional, europeo y estatutario, la normativa aplicable y el diagnóstico de su contribución hasta ahora al desarrollo social y económico de Canarias". La segunda de las líneas de trabajo incidirá en las "potencialidades de futuro" del REF con la vista puesta en el diseño de "medidas a activar en tiempos de crisis, y su utilidad antes las nuevas economías azul, verde, y de los cuidados; su capacidad para generar empleo, consecuente con los retos del cambio climático, su potencialidad en nuestras relaciones con África".

Mención aparte tiene el bloque de estudio destinado al "blindaje legislativo para que el REF quede fuera del sistema de financiación de las Comunidades Autónomas (Lofca)" cuando se inicie en los próximos meses su negociación. Asimismo, se estudiará la divulgación del REF entre la población para que la ciudadanía asuma cómo les afecta en el día a día.

La última línea de trabajo tiene que ver con el procedimiento final para acometer la modificación del REF con "propuestas de garantías procedimentales en las reformas y lealtad institucional entre las administraciones e instituciones afectadas". En este punto tendrá especial relevancia la figura del relator, que ayer se decidió que sea Ildefonso Socorro, que fue viceconsejero de Economía y Asuntos Económicos con la Unión Europea (UE) de 2010 a 2019. Él será el encargado de realizar el informe que se elevará al Parlamento para que lo refrende y que será la base del documento que blandirá Canarias en las negociaciones frente al Estado y la UE.

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