El Imserso mantiene la previsión de iniciar su programa de viajes en otoño después de que hayan sido rechazados por un tribunal administrativo dependiente del Ministerio de Hacienda los recursos de la patronal estatal de los hosteleros (Cehat) y de la benidormense Hosbec contra los pliegos de contratación aprobados por el Ministerio de Derechos Sociales. Este fallo pone final a la fase administrativa. Los hoteleros tienen todavía la posibilidad, durante dos meses, de recurrir a ante la Audiencia Nacional si lo estiman oportuno, algo que estudiará la junta directiva, según apuntaron ayer fuentes de Hosbec tras conocer el fallo. La reacción de los hoteleros fue de desolación porque el este tribunal ha admitido los supuestos estudios de mercado del Imserso como una prueba pericial, mientras que la única patronal que presentó un informe con datos sobre los costes fue Hosbec.
El Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales (TACRC) emitió este miércoles sendas resoluciones desestimando los recursos presentados a la contratación del programa de Turismo Social del Imserso por la Confederación Española de Alojamientos Turísticos (Cehat) y por la Asociación Empresarial Hotelera Turística de la Comunidad Valenciana (Hosbec). El tribunal confirma la legalidad de los pliegos de contratación y levanta la suspensión del procedimiento de contratación que dictó el pasado 5 de agosto, por lo que los viajes del Instituto de Mayores y Servicios Sociales mantienen los plazos previstos, según el Imserso.
Las patronales de turismo pedían una actualización de las condiciones y los precios porque estiman que los precios del programa están "muy por debajo de los costes», entre otras revisiones. El Imserso paga los hoteles 21 euros por persona y día, por el que estos tienen que asumir alojamiento y pensión completa. Hosbec trasladó en su recurso con datos que el importe mínimo debía ser 27 euros para cubrir los gastos. El Gobierno no ha actualizado los precios desde hace casi diez años.
La impugnación de los pliegos de la licitación del programa de turismo social para la temporada 2021-2022 por parte de las patronales mantiene en el aire el calendario para que los turistas puedan venir en octubre. El Imserso prevé adjudicar los lotes en septiembre para iniciar los viajes en octubre. El Instituto de los Mayores destaca que sigue trabajando para que la reanudación de esta actividad se pueda realizar en la temporada 2021-2022 con todas las medidas de seguridad y con el ánimo de recuperar una actividad de envejecimiento activo y saludable tan importante y necesaria para las personas mayores y para el mantenimiento del empleo en el sector turístico, según el Imserso. El retraso que se ha producido en la resolución del recurso presentado por los hoteleros y la falta de voluntad política para inyectar más fondos al programa (30 millones de euros resolverían el problema, según Hosbec), complica que los jubilados que viajan subvencionados por el Imserso dificulta el programa.
Hosbec presentó el 23 de julio el recurso ante el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales contra el pliego de condiciones del programa del Imserso, al detectar que el documento no incluía un estudio de costes, excluía "de facto" a los hoteles de 3 estrellas, y prorrogaba sin revisión los precios en un escenario de inflación y costes disparado, y marcado por la crisis del covid. La patronal reaccionaba así ante los pliegos publicados a principios del mes pasado, y presentaba el recurso pidiendo la nulidad de las actuaciones para subsanar defectos graves de estos pliegos que perjudican gravemente al sector hotelero.
Para la patronal, en los viajes del Imserso el alojamiento y la manutención que sirven los hoteles es el fundamental. Se podría poner en marcha un programa sin transporte, sin agencias, sin intermediarios, pero no sin los hoteles que alojen a los más de 800.000 viajeros que se prevén en este próximo invierno. Así se recoge en la memoria explicativa de los pliegos, en la que se determina como pilar del programa el desarrollo del sector turístico, reduciendo la estacionalidad y, con ello, generando empleo y actividad económica durante la temporada baja de este sector, procurando así el mantenimiento del empleo y evitando la destrucción de contratos para el personal contratado por los establecimientos hoteleros.
Legales pero inmorales
Al margen de la posibilidad de recurrir esta resolución ante la Audiencia Nacional (hay un plazo de 2 meses para hacerlo y los órganos de dirección de HOSBEC lo estudiarán en breve) la valoración es muy negativa. Aunque el TACRC pueda declarar legales los pliegos, desde luego que “son absolutamente inmorales para un sector que ha sufrido como ningún otro con esta pandemia y que es condenado de nuevo a un marco, y por tres años, de ruina absoluta” ha indicado el presidente de HOSBEC. "El Gobierno de España se aprovecha del hundimiento del sector turístico machacado durante 18 meses de cierre y restricciones y le da la puntilla con esta resolución en lugar de buscar un marco económico justo para todas las partes”.
“Ningún tribunal administrativo ni ningún órgano de la administración podrá acreditar jamás que el precio de 20,90€ (23€ al que quitamos el IVA) es un precio que cubre el coste de producción de una plaza de alojamiento en hotel preferentemente de 4 estrellas, con desayuno, almuerzo, cena, vino y agua incluido, wifi gratis, animación y todos los servicios hoteleros. Con una energía eléctrica que hoy supera los 105€ Mw/h y con los costes de alimentos, suministros y personal disparados y un IPC al 2,9%”, ha informado la secretaria general de HOSBEC, Nuria Montes, “y no lo podrá acreditar simplemente porque vender a ese precio es vender a pérdidas”.
Mientras que HOSBEC ha aportado un estudio de una reputada Universidad y realizado en el ámbito nacional para justificar y probar el coste de producción de una plaza IMSERSO, el TACRC desestima este informe por no reunir las características de prueba pericial pero da por buenas las referencias del IMSERSO que dice haber hecho diferentes estudios y prospecciones sobre los precios de mercado para la realización de este tipo de programas cuyo contenido no consta ni en el pliego de condiciones ni en la resolución hoy conocida.
Las consecuencias de esta resolución tienen efectos mucho más allá del ámbito administrativo del colectivo social: diversos turoperadores internacionales ya se están frotando las manos en la negociación de los próximos contratos al comprobar que el Gobierno de España pone “precio de saldo” a su industria hotelera.
Según el estudio de Hosbec, un hotel de 4 estrellas y 200 habitaciones que contrate con el programa de Turismo del Imserso en exclusiva. Como está situado en Benidorm tiene una ocupación media del 80% ,lo que le genera una facturación a estos precios de unos 200.000 euros mensuales.
Este hotel tiene obligación de tener una plantilla mínima de 58 trabajadores para cumplir con el ratio de 1 trabajador cada 7 clientes del IMSERSO (ratio obligatorio según pliegos).
Con esos ingresos se determina el efectivo disponible para atender sueldos y salarios, incluidas cotizaciones sociales y es el 40% del total de ingresos, lo que resulta una cantidad de 80.000 euros. Una vez pagados los seguros sociales, nos queda para nóminas un bruto de 58.000 euros, que entre 58 trabajadores supone 1.000 euros por cada uno de ellos tenga la categoría que tenga.
Según el convenio de hostelería de Alicante, los salarios para los trabajadores de hoteles de 4 estrellas oscilan entre 1.080 euros para nivel 6 (auxiliares) y 1.469€ para nivel 1 (jefes de departamento). "¿Dónde están los sindicatos para defender los derechos de los trabajadores de estos hoteles? ¿A qué interés realmente representan?", se preguntan los hoteleros.
