Actualización del REF | Modificaciones en los incentivos fiscales, la RIC y la ZEC

Hacienda activa la 'prealerta' ante un nuevo incumplimiento estatal del REF

El Gobierno central aún no ha elaborado las modificaciones legislativas para prorrogar los incentivos fiscales y la inscripción en la ZEC que vencen el 31 de diciembre

Matilde Asian, consejera de Hacienda y Relaciones con la UE.

Matilde Asian, consejera de Hacienda y Relaciones con la UE. / Miguel Barreto / EFE

Salvador Lachica

En la Consejería de Hacienda y Relaciones con la UE, a cuyo frente está Matilde Asian, aún no cunde la alarma ante el hecho de que el Ejecutivo nacional vuelva a incumplir con los plazos legales establecidos respecto a modificaciones del REF, pero sí existe intranquilidad y se han movilizado para acelerar un proceso que debe estar solventado el 31 de diciembre.

La vigencia de los incentivos fiscales del REF acogidos al Reglamento General de Exención por Categorías (RGEC) de la Unión Europea culmina el último día del año, la misma fecha en la que caduca el plazo para la inscripción de empresas en el Registro Oficial de Entidades de la Zona Especial Canaria (ZEC) y llevar a cabo inversiones anticipadas en la RIC.

En los tres casos existe ya una autorización desde Bruselas (conocida como carta de confort) para proceder a una prórroga hasta el año 2026, pero el Gobierno de España, que ha estado en funciones hasta el pasado 21 de noviembre, no ha llevado a cabo las necesarias modificaciones legislativas para ello ni, por tanto, las ha trasladado al Parlamento de Canarias para el informe preceptivo favorable que debe emitir la Cámara regional, tal y como establece tanto la Constitución como el Estatuto de Autonomía.

Veinticuatro días

De hecho, la propia Asian y la Dirección General de Asuntos Europeos tuvieron reiterados contactos con la Secretaría de Estado de Hacienda, que apenas hace una semana garantizó que el equipo de la ministra María Jesús Montero ya tomó cartas en el asunto.

Sin embargo, solamente quedan 24 días para que jend de tener vigencia los actuales artículos 27.11 (relativo a las inversiones anticipadas de la RIC) y 29 (referido a la ZEC) de la Ley del REF y ni el Gobierno canario ni el Parlamento tienen los nuevos textos que deben ser refrendados por la Cámara regional, aunque no sería la primera vez que el hemiciclo canario celebraría un pleno extraordinario in extremis sobre modificaciones relativas al REF, aunque en este caso sería en la última semana de diciembre, en plenas fechas navideñas.

El Parlamento debe emitir un informe antes de fin de año sobre un nuevo texto que aún no existe

Fuentes de Hacienda insisten en que «confiamos en la palabra de la Secretaría de Estado y no nos queda más que esperar a que la cumpla» y no quieren barajar la hipótesis de encontrarse sin nada el 31 de diciembre: «ya hablaremos de eso si sucede».

Quizá por ello, la consejera Asian pidió a los socialistas, en uno de los últimos debates plenarios, su implicación a la hora de acelerar el proceso y posibilitar que no se incumplan los plazos legales previstos

La complejidad de las negociaciones a tres bandas (Canarias, España y Europa) que conllevan las modificaciones del fuero isleño implica, en este caso, una comunicación desde el Gobierno central a la UE_ para garantizar la prórroga de las ayudas acogidas al RGEC y, a tal efecto, incluir los incentivos del Régimen Económico y Fiscal de Canarias acogidos al citado Reglamento General y comunicar directamente aquellos que corresponda realizar directamente al Gobierno de Canarias (AIEM) y de las demás ayudas distintas de los incentivos del REF acogidas al mismo y concedidas por la Comunidad Autónoma.

El RGEC, que fue modificado el pasado 9 de marzo con el objetivo de facilitar la concesión de ayudas verdes necesarias a sectores clave en el marco del Plan Industrial del Pacto Verde Europeo, declara las categorías específicas de ayudas estatales compatibles con el Tratado de Funcionamiento de la UE, siempre que cumplan determinadas condiciones. Por lo tanto, exime a esas categorías de la obligación de notificación previa y de aprobación por parte de la Comisión, lo que permite a los Estados miembros conceder directamente la ayuda e informar a la Comisión únicamente a posteriori.

Modificaciones en la RIC

Por lo que respecta a las inversiones anticipadas que se consideran como materialización de la RIC, son aquellas que se dotan con cargo a beneficios obtenidos en el período impositivo en el que se realiza la inversión o en los tres posteriores. Mientras no se modifique, la Ley vigente dice que «habrán de realizarse con cargo a beneficios obtenidos hasta el 31 de diciembre de 2023», motivo por el que hay que prorrogarlas hasta 2026, como ya han autorizado las autoridades de Bruselas.

En el caso de la vigencia de la ZEC, que también se quiere prorrogar hasta el año 2032, los plazos no son tan axfisiantes, ya que hay hasta el 31 de diciembre de 2027 para proceder a ello.

El último conflicto entre el Estado y Canarias respecto al REF data del año 2021 y ha estado abierto durante casi dos años, y fue el relativo a que el diferencial fiscal en los incentivos a las producciones cinematográficas en la islas con respecto al resto de España se situara por debajo del 80%, toda vez que el Consejo de Ministros acordó en su momento elevar hasta los 12,4 millones el límite de la deducción en el Impuesto sobre Sociedades por inversiones en producciones realizadas en Canarias, en vez de haberlo subido hasta los 18 millones para mantener una diferencia del 80% respecto a los rodajes en la Península y el archipiélago balear.